國家級有線網路公司組建再獲進展。

日前，作為廣電參與三網融合主體的國家級有線網路公司「中國廣播電視網路公司」(下稱中國廣電網路)組建方案獲批，國務院已經下發文件，同意組建中國廣電網路。按照組建方案，將由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，註冊資本45億元。

不過，雖然同意組建的函已經下發，但是成立和掛牌的時間還沒有定，因為這要看財政部的撥款情況。

而對於這種「先掛牌再整合「的模式，有專家表示，先掛牌雖然解決了有與無的問題，但是整合的難題依然難以忽略。

組建獲批

中國廣電網路的組建可謂一波三折，幾易方案。

國務院10月25日批准了廣電總局上報的中國廣電網路組建方案，籌備近兩年時間的中國廣電網路終於成功獲批。

該公司一旦組建完成，將作為國內第四大電信營運商，參與電信系的中國移動、中國聯通和中國電信的業務競爭。

按照披露的組建方案，將由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，註冊資本45億元。

本報今年2月份曾對該方案的內容進行獨家披露，此次傳出的消息與本報上述報道內容一致。

據本報此前報道，這45億元將主要用於總公司平台的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平台、網間結算等業務總平台的搭建費用。

也就是說，45億元只是組建費，待掛牌后再據此逐步進行各地方資產的整合。

此方案即「先掛牌后整合」方案，此前一稿的方案是中央財政先期投資150億元用於公司前期掛牌和平台搭建，但最終該費用被縮減三分之二。

不僅如此，即將成立的中國廣電網路的行業監管單位還將加入電信相關主管部門，這意味著，此前廣電對有線網路的獨家營運監管將變為與電信有關主管部門并行監管，地位實現對等。「中國廣電網路組建后，將實現雙向進入，這意味著廣電可以開展電信業務，從而接受電信主管部門的監管也是應該的。」三網融合研究專家吳純勇對本報表示。

但數位接近廣電系統的人士表示，是否會有電信營運商，包括之前盛傳的中移動入股還存在懸念，「一個是組建獲批不代表馬上要掛牌，另一個是掛牌后才會進入整合期，才會涉及入股的問題，之前中移動確實有意參股，但是經歷一系列變化后，是否最終入股還不好說。」

不管如何，一個擁有了內容和傳輸通道雙重業務的「綜合服務營運商」呼之欲出，當前電信業的「三足鼎立」或將因第四方的加入而發生巨大的改變。

面臨整合難題

然而，組建獲批后，將迎來更大的難題，如何整合現有的有線網路資源將成為關鍵。

目前，全國有線網路的總體資產評估額約為1500億元、凈資產700多億元，若加上上市公司資產的評估數值，其有線網路的總資產約為1800億元。

如此龐大的資產，如何實現整合曾令中國廣電網路公司的組建停滯不前，是先整合還是先掛牌？方案數次變更，包括此前的財政出資1000億元收購等都被否掉。

近2000億元的資產，在掛牌后如何實現有效整合，實現垂直化的管理？就本報了解，最終採取何種方式完成總公司對各地資產的控制，將在掛牌后決定。

目前傾向的方式主要有兩種，一是財政直接投資，採取行政命令的方式進行資產的評估和收購；二是採取各省匯總資產後進行各自認股的方式展開。「如果通過經濟手段對這些資產進行一一收購，那幾年之內都難以完成，只有通過行政命令的方式進行收購，才能快速有效地完成對所有各級有線資產的整合。」一位地方有線網路公司的負責人此前接受本報記者採訪時表示。

事實上，目前各省的整合情況也並不樂觀。按照廣電總局2009年下發的《關於加快廣播電視有線網路發展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網整合，但事實是目前只有25個省完成或基本完成省網整合。

然而，在完成整合的25家省網公司中，只有15家比較徹底，相對徹底也只有兩三家，在這些完成整合的省份中，存在很多問題，如很多地方整合完的資產負債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結構非常複雜，為下一步注入總公司增加了難度。

「重要的是，現在廣電要開展電信業務，將遵循新修訂的電信業務分類目錄，其中廣電要在基於有線網路前綴的電信目錄開展業務，與其他電信營運商的業務目錄存在一定區別，廣電開展電信業務被加以限制。」吳純勇表示，「而這，對於很少參與電信業務，從而缺乏業務基礎的廣電來說，將是新公司成立后要面對的最大難題。」